Во всем мире растет спрос на мирное применение ядерных технологий и их преимуществ, например в области ядерной энергетики или медицины. Однако ядерные материалы и технологии могут быть использованы и для производства ядерного оружия. МАГАТЭ ведет деятельность по проверке в рамках системы так называемых ядерных гарантий, чтобы удостовериться в том, что ядерные материалы и технологии по-прежнему используются в мирных целях. Кроме того, МАГАТЭ помогает государствам укрепить применение гарантий посредством проведения семинаров-практикумов, учебных курсов, программы стажировок, миссий по независимой экспертизе и оказания содействия в другой форме.
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) требует, чтобы не обладающие ядерным оружием государства, являющиеся участниками Договора, заключали с МАГАТЭ юридически обязательное соглашение, которое называется ?соглашение о всеобъемлющих гарантиях? (СВГ) (см. статью). Из 178 государств — участников ДНЯО, в которых действуют СВГ, в 132 действуют также дополнительные протоколы (ДП). ДП предоставляет МАГАТЭ более широкий доступ к информации и местам нахождения и позволяет МАГАТЭ получить более точное представление о ядерной программе и планах государства, а также о его торговле в ядерной сфере.
Когда страны вводят в действие СВГ, они берут на себя обязательства принимать инспекции по гарантиям на своих ядерных установках и в других соответствующих местах, а также предоставлять МАГАТЭ соответствующую информацию. ДП предусматривает расширенный объем этих обязательств. В 2004 году Таджикистан ввел в действие как СВГ, так и ДП. По СВГ каждое государство должно создать и применять государственную систему учета и контроля ядерного материала (ГСУК). Согласно этому требованию, государство обязуется вести учет и отчетность по всем количествам ядерного материала на территории государства, включая материал, который был получен, произведен или отгружен государством.
Для того чтобы получить содействие в выполнении этих обязательств, правительство Таджикистана обратилось к МАГАТЭ за помощью в виде миссии Консультативной службы МАГАТЭ по государственным системам учета и контроля ядерных материалов (ИССАС).
В ходе миссии ИССАС, которая может проводиться во всех государствах, в которых действует СВГ, производится рассмотрение и оценка работы ГСУК государства и выявляются области, в которых дальнейшее сотрудничество с МАГАТЭ могло бы повысить эффективность и действенность гарантий для обеих сторон.
Миссия выносит рекомендации по устранению выявленных недостатков, а также предлагает примеры положительной практики. С 2004 года было проведено 24 миссии ИССАС в 23 странах.
?Таджикистан, как и раньше, остается привержен выполнению своих обязательств по гарантиям?, — отмечает директор Агентства по ядерной и радиационной безопасности Таджикистана Илхом Мирсаидзода. ?Миссия ИССАС помогла нам лучше понять требования к осуществлению гарантий, а также то, как мы можем укрепить наше сотрудничество с МАГАТЭ, чтобы оптимизировать процесс проверки как для нас, так и для МАГАТЭ?.
Миссии ИССАС состоят из двух частей: подготовительного визита и собственно оценки. В ходе миссии как правило рассматриваются предоставленные государством письменные материалы, такие как соответствующие законы, постановления и процедуры; проводятся собеседования с должностными лицами; ведется прямое обследование практики и систем, действующих в определенных организациях и местах нахождения. Затем эксперты миссии ИССАС прорабатывают свои выводы и готовят отчет о миссии, включая согласованный с государством план действий.
Таджикистан воспользовался и другими видами помощи МАГАТЭ в осуществлении гарантий: так, в июне 2018 года в Душанбе МАГАТЭ организовало национальный учебный курс, а также была проведена практическая подготовка по использованию программного обеспечения для передачи в МАГАТЭ информации, имеющей отношение к гарантиям. ?Опыт Таджикистана свидетельствует о преимуществах совместной работы государства с МАГАТЭ для выполнения своих международных обязательств по нераспространению?, — говорит Такэхито Ватанабэ, инспектор МАГАТЭ по ядерным гарантиям и куратор Таджикистана по вопросам гарантий.
В настоящее время Таджикистан делится своим опытом и знаниями с региональными партнерами в рамках проводимых им учебных курсов. ?Мы собрали наших коллег со всего региона, чтобы поделиться знаниями в применении нашего соглашения о всеобъемлющих гарантиях и нашего дополнительного протокола, а также опытом проведения у нас миссии ИССАС, и мы надеемся, что другие страны смогут также извлечь пользу из полученных уроков. Мы рекомендуем также другим странам использовать миссию ИССАС?, — отметил г-н Мирсаидзода.