核安保：從保障一座核設施安全到保障國家安全

近年來，尼日利亞面臨許多安保挑戰，從恐怖主義到劫持人質勒索贖金。盡管尼日利亞唯一正在運行的研究堆——尼日利亞研究堆1號（NIRR-1）——已經運行了十多年，且沒有發生任何安保事件，但面對這種不斷變化的安全環境，我們仍然保持警惕，以保護我們的核材料和放射性物質及設施。我們對核安保的承諾使得NIRR-1和尼日利亞所有重要基礎設施的安保過程和程序得到改善。

負責運行NIRR-1的能源研究和培訓中心與包括國際原子能機構在內的國際伙伴合作，加強該設施的核安保。該設施已進行了全面實物安保升級，以最大限度地減少外部攻擊的可能性。2018年，通過與原子能機構合作，對反應堆堆芯進行了改造，換成了低濃鈾燃料，以降低核材料和核設施對犯罪集團的吸引力。

然而，安保工作并不是以敵手為中心的。人為因素也可能導致安保遭到破壞。通常被稱為內部威脅的設施人員及操作過程和程序薄弱環節所造成的有意或無意的安保漏洞，是核工業和其他行業面臨的最嚴重安保問題之一。世界各地含有核材料和其他放射性物質的設施發生過幾起涉及人員和承包商的安保事件。其中涉及竊取核材料和（或）放射性物質、竊取敏感核設計數據，以及惡意破壞。

財務問題、家庭問題、政治或宗教極端主義、精神健康或工作相關問題，可能會使值得依賴的員工變成潛在的內部威脅。

對核材料和其他放射性物質及設施安保的日益關切，意味著這些設施的安保需要每個人認識到某些人的行為和特征可能對組織效力產生影響，并作出判斷和決策。隨著恐怖主義構成的威脅增加，必須制定一項計劃，對那些可以得到信賴，能夠接觸核材料和其他放射性物質及設施，以及其他重要基礎設施并承擔責任的個人進行審查和監控。

為了應對內部威脅，在更廣泛的國家和國際威脅背景下，尼日利亞能源研究和培訓中心在其NIRR-1設施實施了人員可靠性計劃。其主要目標是通過雇用可靠和值得信賴的個人來確保安全和安保。能源研究和培訓中心為所有員工提供培訓，并增加對關鍵崗位人員的培訓，以識別、報告和減輕與潛在內部威脅相關的風險。NIRR-1設施管理人員還遵循人員可靠性計劃流程和程序，以確定可能因身體或心理障礙、藥物濫用或其他生活環境而出現安全和安保可靠性問題的個人。

內部威脅不僅是核設施的關切；內部威脅緩解計劃，如NIRR-1的人員可靠性計劃，適用于所有重要基礎設施和行業。因此，尼日利亞國家安全顧問辦公室認識到人員可靠性計劃的實用性以及成功實施和運作，授權在尼日利亞所有重要的基礎設施機構實施這些計劃。

事實證明，為確保我們的工作人員具有支持我們的核科學和技術計劃（包括核能）的成功和可持續性的態度和最佳資格，我們所采取的方法適用于整個行業和國家安全。