助力新加入核電國家發展核電基礎結構

雖然建造一座核電廠可能是新的核電計劃最明顯的標志，但在此之前，需要在幕后開展大量工作，包括從人力資源到監管和法律框架等領域的基礎結構建設。得益于通過“和平利用倡議”提供的大量資金，原子能機構可以實施各種計劃，幫助發展成功引進核電所需的基礎結構。

目前約有30個國家正在考慮或著手發展核電，并與原子能機構合作，以安全、可靠和可持續的方式引進這種可靠的低碳能源。原子能機構根據“里程碑方案”向這些新加入核電國家提供建議和能力建設支持，該方案分三個階段，使各國能夠為核電計劃發展國家基礎結構。

“新加入核電國家的基礎結構準備程度各不相同，我們的支持計劃根據需要幫助各國解決其獨特的情況，”原子能機構核基礎結構發展科科長MilkoKovachev說，“來自‘和平利用倡議’的資金使我們能夠擴大和調整對一些有興趣發展核電的國家的援助。”

核電計劃需要在工程、項目管理、核安全和核安保以及不擴散等領域擁有各種專業的、訓練有素的人員。為了幫助感興趣的國家規劃和開發人力資源，原子能機構使用“核電人力資源”建模工具，分析新核電計劃的人力資源發展計劃。

該工具2011年最初由美國提供給原子能機構，它利用涵蓋核電計劃所有領域的數據，允許用戶根據本國的具體需求選擇各種人員配置方案。“核電人力資源”模型旨在幫助各國評估其人力資源計劃中的差距，并預測其核電計劃所需人員的數量和類型。

原子能機構免費提供該工具，并就如何使用該工具舉辦為期一周的培訓班。迄今為止，原子能機構已為超過15個國家開展了“核電人力資源”培訓。

2019年4月，在維也納與來自尼日爾的專家舉辦了一期關于“核電人力資源”工具的培訓班。尼日爾正在考慮引進核電。此次培訓班總體介紹了如何使用該工具，并納入了尼日爾的具體數據，包括其教育系統和現有勞動力的要素。

2019年10月，在波蘭舉辦了一次講習班，對波蘭的國家勞動力計劃提供反饋，并協助更新其國家特定“核電人力資源”模型。波蘭計劃在未來幾年部署高達9000兆瓦（電）的核電，以減少對燃煤電廠的依賴，減少碳排放。

“培訓提供的最大優勢是能夠根據計劃實施時間表和技術人員可用性等方面的動態變化，用國家基準數據模擬各種情景。”波蘭氣候和環境部核能司專家Marzena Kurpinska說，“這次活動幫助我們評估了未來幾十年我們是否有足夠的人力資源用于建設和維護核電廠。”

實現綜合管理系統

為確保核電計劃的安全和有效性，實施和維持強有力的領導和管理系統至關重要。2017年啟動的為期四年的“綜合管理系統”項目旨在幫助新加入核電國家了解管理和領導的基本方面，重點是將核安全與安保、保障、質量保證和環境保護等要素凝聚成一個統一的動態管理系統。

項目活動包括派出專家工作組和舉辦講習班，以解決營運組織和監管機構內管理系統的具體差距。這符合《安全領導和管理》出版物（原子能機構《安全標準叢書》第GSR Part 2號）中規定的導則。

“綜合管理系統”項目還涉及通過原子能機構工作人員或外部顧問進行的文件審查對各國的管理計劃進行評估，并就潛在的改進領域提出建議。2020年對加納進行了兩次這樣的審查。加納正在推進核電發展階段，2018年成立了加納核電公司，負責管理加納第一座核電廠的建設和運行。2015年，建立了加納核監管局。

“在我們著手建立滿足安全和其他要求的綜合管理系統時，審查工作組訪問在幫助我們確定優勢和不足方面發揮了重要作用，”加納原子能委員會核電研究所研究員Charles Kofi Klutse說，“審查小組幫助我們采取了一種整體方案，根據我們核電計劃的目標制定、實施和不斷改進我們的管理系統。”

另一個由“和平利用倡議”資助開發的工具是“核基礎結構能力框架”數據庫。該數據庫基于原子能機構的安全標準、核安保導則和《核能叢書》出版物，包含了制定核電計劃所需能力的信息。用戶可在數據庫中搜索基礎結構或實施階段等具體專題，以增強他們對計劃實施各階段所需能力的了解。

“和平利用倡議”自2010年創建以來，已幫助籌集了1000多萬歐元，用于支持基礎結構和人力資源發展項目，包括跨地區技術合作項目，例如正在進行的“支持啟動和實施核電計劃的知情決策和能力建設”。