從準備到應變：國際原子能機構在核與輻射應急響應中的作用

該中心由29 名常駐專家組成，并有超過200名工作人員隨時待命，以應對無論因何種原因所引發的重大核或輻射緊急情況。

該中心全天候運作，一旦收到符合既定標準的報告，如核電廠宣布進入緊急狀態，就會立即進入全面運行模式。

該中心隨時準備應對任何可能與核安全和核安保相關的情況，并向成員國和公眾通報。 例如，2024年1 月 1 日，世界協調時 7 時 10 分，日本石川縣發生了7.6級地震。僅一個多小時后，原子能機構的應急響應管理人員就通過原子能機構和緊急情況信息交流統一系統收到一條消息：日本的六座核電廠可能受到了影響。幸運的是，未有任何異常情況報告，日本方面也進行了詳細檢查，以確保核電廠功能未受到損害或破壞。當天中午，日本方面發布了最新消息，確認該國所有核電廠均正常運行。這一消息通過事故和緊急情況信息交流統一系統發布，各個國家在幾秒鐘內便獲悉了情況。 原子能機構也迅速通過社交媒體發布了最新消息，向公眾保證其已與日本當局取得聯系，并表示無需擔心，監測工作會持續進行。

這種及時通知、主動發布信息以及與國家當局保持溝通的做法——即使在沒有公共安全影響的情況下，如上例——堪稱減少災害風險的最佳實踐典范。這些經驗教訓都是通過應對如福島核電站事故等以往緊急情況而總結出來的。

原子能機構事故和應急中心主任Carlos Torres Vidal表示：“”在核應急中獲得及時通知和援助。多年來，事故和應急中心建立了一套靈活、響應迅速的系統，能夠在短時間內對任何事件做出響應。”

雖然重大核事故非常罕見，但發生事件或緊急情況的可能性仍然存在——尤其是在輻射源廣泛應用于從醫學到工業等各個領域的情況下。

例如，2024年早些時候在利比里亞，該國最大的醫院——約翰·F. 肯尼迪醫療中心的雨水排水渠中發現了一枚放射源。原子能機構的及時干預避免了一起潛在的輻射事件，使醫院能夠正常運作，沒有受到影響。閱讀全文。

災害還可能相互疊加：例如，地震可能會阻礙核應急響應工作。因此，對不同災害場景的識別和分類以及迅速響應行動的準備至關重要。與大流行病和自然災害一樣，核與輻射應急也不分國界，這凸顯了國際協調和信息共享的必要性。

原子能機構在全球應急準備中的作用

原子能機構事件和應急中心在幫助各國履行核事故國際公約規定的義務方面發揮著關鍵作用。這些公約是在1986年切爾諾貝利核電站事故后制定的，當時全世界認識到核應急需要一個強有力的國際合作框架。

《及早通報核事故公約》確保各國迅速分享有關核事故或輻射緊急情況的相關信息，最大限度地降低造成跨境輻射影響的可能性。《核事故或輻射緊急情況援助公約》則促進了各國與原子能機構之間的合作，以便在緊急情況下及時提供援助，從而保護生命、財產和環境。

事件和應急中心成立于 2005 年，是不管原因如何的核與輻射應急的準備、事件報告、信息共享和協調響應的全球協調中心。

2018年，原子能機構在中國指定了一個新的能力建設中心，以支持應急準備和響應。這一認可突出了中國輻射防護研究院和核工業總醫院的共同努力，表明了中國加強國家和地區應急準備和響應能力的承諾。該中心配有最先進的設施和范圍廣泛的專門知識，是原子能機構培訓講習班的重要資源，為世界各成員國提供了寶貴的支持。

協調全球響應

事件和應急中心的工作核心是全球協調。根據“及早通報公約”和“緊急援助公約”，事件和應急中心動員國際專家，協調原子能機構內部的準備和響應工作，并與其他國際組織密切合作，如聯合國糧食及農業組織（糧農組織）、世界衛生組織（世衛組織）和世界氣象組織（氣象組織），以便在需要時支持協調響應。

事件和應急中心為面臨核或輻射事件（包括安全相關的威脅）的國家提供全天候援助。其中央平臺——事件和緊急情況信息交流統一系統使各國能夠以保密和安全的方式向原子能機構和國際社會通報緊急情況。雖然對于具有潛在跨境影響的緊急情況必須強制報告，但也鼓勵各國報告較小的事件，即使這些事件不構成直接的公共安全風險，但可能也會引起公眾的關注。

通過事件和緊急情況信息交流統一系統，各國可以訪問原子能機構的其他重要工具，如用于可視化輻射監測數據的國際輻射監測信息系統，以及評定和預測工具。這些工具為應急管理人員提供關于核事故可能走向的重要見解，讓他們能夠做出明智的決策并迅速采取防護行動。

國際輻射監測信息系統通過將輻射數據與預先計算的安全水平（運行干預水平）進行比較，幫助應急管理人員在核應急中就正確的防護行動做出決定。例如，某一特定區域的高輻射水平可能意味著需要撤離或掩蔽。這些信息通過顏色代碼顯示，清晰顯示出適當的行動，如撤離受影響區域或要求人們就地掩蔽。

反應堆評定工具使原子能機構能夠通過簡明的語言和顏色編碼圖來說明核設施（如動力堆）的狀態。該工具從成員國的原子能機構對口單位接收安全數據，幫助原子能機構向所有國家和公眾發送有關緊急情況的清晰、及時的最新信息。

事件和應急中心還設有一個響應和援助網 (響應援助網)，由《核事故或輻射緊急情況援助公約》締約國組成，這些國家已確定并在該網絡中登記了本國的援助能力，包括可用于援助其他國家的合格專家、設備和材料。

與其他組織合作

除內部工具外，事件和應急中心還與其他組織合作，在緊急情況下提供重要數據。例如，氣象組織基于實時氣象數據提供大氣擴散預測，而世衛組織則隨時準備調動成員國的專業醫療能力，為因輻射源使用不當所造成的傷害提供援助。這種合作確保各國能夠獲得相關信息，從而有效地應對緊急情況，從天氣模式到減輕核或輻射應急后果的支持。實際上，事件和應急中心為機構間放射性應急和核應急委員會提供秘書處，該委員會可協調所有相關組織的核或輻射事件或緊急情況準備和響應安排。

確保做好準備

做好準備是確保有效緩解核應急影響的關鍵。事件和應急中心通過為來自世界各地的應急規劃人員、響應人員、監管人員和公共信息官員等各類專業人員提供指導和培訓，在加強國家應急準備方面發揮著關鍵作用。

該中心還開展應急準備評審工作組訪問，幫助各國根據國際標準評價和加強其核與輻射應急響應國家能力。

核事故之所以罕見，一定程度上得益于在全球范圍內建立了健全的安全和應急準備制度。原子能機構的事件和應急中心通過其協調工作、培訓計劃和國際伙伴關系，在維護這一安全網方面發揮著至關重要的作用。通過促進國際合作并確保各級做好準備，事件和應急中心幫助降低風險，確保即使在災難面前，也能采取有效響應措施來保護生命和環境。