安全文化和安保文化

所有涉及放射性物質使用的活動都需要仔細注意安全和安保。安全是為了防止事故發生；安保的目的是防止可能損害核設施或導致核材料被盜的故意行為。

盡管這些活動有不同的側重點，但它們彼此重疊。為促進一種活動而采取的行動可能會對其他活動產生影響。長期以來，人們對放射性釋放的關切為強調安全提供了理由。在“9﹒11”恐怖襲擊和接踵而至的全球恐怖主義活動之后，營運者、監管機構和國際組織都更加關注確保使用放射性物質的設施得到足夠的安保。

對許多輻射事故和核事故的深入分析表明，安全文化和（或）安保文化中的薄弱環節是造成事故的最根本原因之一。

理解安全文化和安保文化概念，必須深入了解“文化”的整體概念。文化是個體對社會的記憶。文化包含反映“過去做過什么”的傳統。它還囊括人們學會審視環境與自我的方式，以及人們對世界存在的方式及其應采取的行動方式的不言而喻的假設。

所有組織都有自己的文化，因為組織成員經常分享相似的核心價值觀和態度。這些價值觀和態度也直接影響到成員如何對待安全和安保，要么積極要么消極地強化該組織的安全和安保。換句話說，在一個組織中，安全和安保被認知、重視、優先考慮和整合的方式，反映了其安全和安保文化的力度。為強調組織文化的重要性，原子能機構和其他機構也將“安全的組織文化”作為安全文化的同義語。

原子能機構將強有力的安全文化定義為“個人、組織和機構中確認輻射和安全問題作為壓倒一切的優先事項應得到與其重要性相應關注的特征、態度和行為的集合”。同樣，原子能機構將強有力的安保文化定義為“個人、組織和機構中作為支持和加強核安保手段的特征、態度和行為的集合”。

評定和了解一個組織的安全和安保文化可以讓我們了解安全和安保的執行是如何得到支持和維持的，并找出可能導致執行不力且成為失敗原因的漏洞。

原子能機構為成員國評定、改進和加強其設施和活動整個周期內的安全和安保文化提供工具和培訓。這包括一些具體支持服務，例如獨立安全文化評定和安全文化持續改進程序, 其中包括對開展安全文化自評定的培訓支持以及對實施原子能機構安全文化自評定方法的支持。

最后，原子能機構根據成員國的需求提供一系列量身定制的支持工作組訪問。