В течение 2024 года был достигнут значительный прогресс в работе с тем, что Совет управляющих назвал ?недостатком, связанным с возможностями Агентства обеспечивать уверенность в отношении гарантий?: речь идет о протоколе к соглашению о всеобъемлющих гарантиях (СВГ), также известном как ?протокол о малых количествах? (ПМК).
Текст ПМК был стандартизирован в 1974 году и с 1971 года протокол доступен для государств, заключивших с Агентством СВГ. Предназначенный для государств с ограниченным объемом ядерного материала или деятельности либо вовсе без таковых, он позволяет временно приостановить выполнение большинства процедур гарантий, предусмотренных в части II СВГ, в том числе тех, которые касаются отчетности и инспекций. ПМК упрощает осуществление гарантий согласно СВГ в соответствующих государствах, но также и влечет за собой ряд важных ограничений для Агентства.
?
Чтобы устранить эти ограничения, Совет управляющих в 2005 году принял решение пересмотреть стандартный текст первоначального ПМК и изменить критерии подписания такого протокола. Также было решено, что пересмотренный текст будет использоваться в качестве основы для любого нового ПМК к СВГ, и что государствам, в которых уже действует ПМК на основе первоначального текста, будет предложено внести в него изменения, отражающие пересмотренный текст. Более того, если государство перестанет соответствовать критериям наличия ПМК, ему будет предложено аннулировать протокол.
?
Пересмотренный текст ПМК по-прежнему предусматривает временную приостановку осуществления большинства процедур гарантий, предусмотренных в части II СВГ, однако он позволяет применять ключевые положения, касающиеся представления государством первоначального отчета обо всем ядерном материале, подлежащем гарантиям, и проведения Агентством инспекций в государстве для проверки этого ядерного материала.
?
В Докладе об осуществлении гарантий за 2023 год подчеркивается, что в отношении государств, в которых действует ПМК, основанный на первоначальном стандартном тексте, Агентству значительно сложнее делать надежное и обоснованное ежегодное заключение об осуществлении гарантий. Кроме того, в нем говорится, что, учитывая продолжительное время, прошедшее с момента принятия Советом управляющих своего решения в 2005 году, Агентство более не сможет делать заключения о применении гарантий в таких государствах.
?
В 2024 году изменили либо аннулировали свои первоначальные ПМК семь стран, в результате чего число действующих ПМК, которые еще не были изменены или аннулированы, составило 15. Эти действия значительно укрепили способность Агентства осуществлять гарантии в соответствующих странах. Государствам, в которых остаются в действии ПМК, основанные на первоначальном стандартном тексте, Агентство по-прежнему готово оказать помощь в их изменении или аннулировании.
